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第695章 白宫的算盘3（第1页）

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白宫的算盘3（白宫的算盘3（第22页）罗斯福的眼睛微微眯了一下。“接着说。”“在法案的措辞上，我们要做技术性调整。‘军工产能复苏法案’——这个名字本身就有问题。‘复苏’是经济术语，不是法律术语。法律术语应该是什么？是‘国防’。”他伸出一根手指。“国防。这个宪法的序言里写得清清楚楚——‘提供共同防御’。这是联邦政府无可争议的权力。如果我们不把这份法案定位为‘经济复苏工具’，而是定位为‘国防准备措施’，那么最高法院在审查它的时候，适用的标准就完全不同了。商业条款可能是模糊的，但国防条款是清晰的。”“继续说下去。”在程序上，我们不给最高法院一次性否决整个法案的机会。我们把法案拆开——拆成一个个独立的行政令和单项拨款申请。每一件都不大，每一件看起来都很普通，每一件单独拎出来都不足以引起‘四骑士’的警觉。但把这些小东西合在一起，就是我们要的那个东西。”罗斯福的目光在卡明斯的脸上停留了几秒钟，“卡明斯，你说的这些——不是法律，是政治。”“法律从来都是政治。”卡明斯的声音平淡。“大法官们也是人，他们也有自己的政治立场。‘四骑士’为什么反对新政？不是因为他们读宪法的方式和我们不一样，是因为他们相信的是一种特定的政治哲学——政府越小越好，联邦越弱越好，市场越自由越好。这不是宪法，这是十九世纪的自由主义。”他把双手放在膝盖上。“同样，我们推动法案的方式，也不只是法律技术——是政治策略。我们不需要说服‘四骑士’，我们只需要分化他们。首席大法官休斯是摇摆的，大法官罗伯茨也是摇摆的。如果我们能让这两个人中的任何一个站在我们这边，局面就会不同。”罗斯福沉默了很长时间。他在想一个问题——不是“能不能做到”，而是“值不值得做”。卡明斯的方案需要时间，需要耐心，需要一步一步地推进，需要忍受一次又一次的挫折。而他却没有多少时间了。英国正在燃烧，欧洲正在变红，大西洋的屏障正在一寸一寸地变薄。“卡明斯，”罗斯福终于开口了，“你说的这些，我同意。但有一件事，你必须理解——我们没有太多时间。”“我知道。”卡明斯的声音平静如常。“但如果我们现在硬来，用一份大而化之的法案去碰最高法院的枪口，结果只能是再吃一次败仗。然后呢？然后我们连最后的机会都没有了。因为到时候国会会认为，任何和军工有关的立法都是违宪的，连讨论都不敢讨论了。”“总统先生，我们在最高法院输掉的每一场官司，都不是因为我们的法案不好。是因为我们在战略上犯了错误——我们试图一次解决太多问题，把太多的目标塞进一份法案里，结果给了最高法院太多可以攻击的角度。”他伸出一只手，在空中画了一个圈。“‘军工产能复苏法案’——这个标题里有三个关键词。‘军工’，这个可以。‘产能’，这个勉强可以。‘复苏’，这个不行。复苏是经济政策，不是国防政策。经济政策是商业条款的范畴，而商业条款在最高法院那里已经被四骑士压缩到了极限。如果你把复苏从标题里拿掉，换成‘国防准备’，整件事情的法律基础就变了。”罗斯福靠在轮椅的椅背上，仰头看着天花板。“卡明斯，你是说——我们把这部法案的定位从内政改成外交？”

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